中國大使談歐美鋼鋁協議：不能用新的錯誤糾正老的錯誤

中國駐歐盟使團團長張明大使接受英國《金融時報》布魯塞爾分社長山姆·弗萊明（Sam Fleming）和記者安迪·邦茲（Andy Bounds）專訪。部分實錄如下：

金融時報：我想問一個關于貿易的問題。最近，歐美達成了解決鋼鋁關稅爭端的協議。正如拜登總統所說，美歐已組成伙伴，致力于將中國的“臟鋼”拒之門外。您如何評價該協議？中方會作何反應？

張明：我們對歐美鋼鋁關稅爭端的起源記憶猶新，那是美國前政府采取單邊主義和保護主義所推出的一系列極端做法之一。今天歐美坐在一起討論解決鋼鋁關稅爭端，目的想必是為了糾正當年犯下的錯誤。但糾正錯誤應該是以維護全球多邊貿易機制和經濟治理規則為前提，而不能用新的錯誤糾正老的錯誤。

歐美之間怎樣發展彼此經貿關系，這是歐美雙方的權利，中方無意干涉。但是我注意到一些評論，認為歐美把矛頭對準鋼鋁生產的碳排放，以此為借口來設置新的貿易保護措施，可能會加劇全球供應鏈、產業鏈緊張，無助于緩解各國面臨的壓力。而且這種把現有多邊機制拋到一邊另起爐灶的做法，也不符合《聯合國氣候變化框架公約》及《巴黎協定》所體現的多邊主義原則和精神。我也注意到，有歐盟官員同樣談到，這種做法可能違背世貿組織規則。事實上，如果歐美是以鋼鋁為借口，建立一個機制來搞“小圈子”，那不是真正的多邊主義，而可能是在重蹈美國前政府的覆轍。

鋼鋁產能過剩是一個全球性的問題，根本原因是10多年前全球經濟衰退引發的有效需求不足，解決出路應該是促進全球經濟持續穩定復蘇，這需要各國共同攜手應對。

中國在很多年前就已經著手應對鋼鋁產能過剩，采取了有力措施，也作出了有效的貢獻。在“十三五”期間，中國累計壓減粗鋼產能1.5億噸以上。事實上，中國鋼產量雖然比較大，但從根本上來說是為了滿足自身的消費需求。根據世界鋼鐵協會的數據，2020年中國鋼鐵生產占全球的56.7%，但中國同年的鋼鐵消費也占到世界的56.2%，兩個數字差距很小。

中國的鋼鋁出口數據也能印證這一觀點。2020年中國的鋼出口量占國內產量的5%，鋁出口量占產量的8%，這個比例遠遠低于許多出口導向型國家。從中歐貿易數字看，根據歐洲鋼鐵協會的報告，歐盟從中國進口的鋼鐵產品從2017年開始連年下降，2020年為196萬噸，比2017年下降了48%。盡管歐盟從中國進口的鋼鐵產品數量大幅下降，但歐盟整體的鋼鐵進口量不降反升。也就是說，歐盟從中國的進口量壓縮了，從其他伙伴的進口量卻增加了，這說明歐盟進口鋼鐵產品是源于結構性需求。

總之，應對包括鋼鋁關稅在內的全球經濟問題，正確的方式是堅持多邊主義，反對保護主義。國際社會應在多邊機制下共同努力解決。